Аналитическая информация о работе органов и учреждений системы профилактики муниципального образования Гусь-Хрустальный район за 2016 год

Основными задачами деятельности органов и учреждений системы профилактики Гусь-Хрустального района по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;

- обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Основная цель работы органов и учреждений системы профилактики в 2016 году была направлена на снижение подростковой преступности среди несовершеннолетних.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района осуществляет координацию деятельности субъектов системы профилактики, их межведомственное взаимодействие в решении вопросов защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Гусь-Хрустального района осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 24.06.1999г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 г. № 995 «Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

законом Владимирской области от 11.07.2014 № 79-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав во Владимирской области».

На территории Гусь-Хрустального района утвержден «Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении» от 13.03.2014.

Постановлением администрации Гусь-Хрустального района № 914 от 16.06.2014 «О службе экстренного реагирования системы профилактики Гусь-Хрустального района» создана служба экстренного реагирования по работе со случаем и определен порядок ее работы. За 2016 год было организовано 18 выездов группы экстренного реагирования в семьи, в 1 случае были нарушены права ребенка и ситуация оценена, как представляющая угрозу жизни и здоровья ребенка, в 6 случаях по заявлению родителей дети помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

В состав Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Гусь-Хрустального района входят 22 человека (и 7 человек в резервном составе). Это представители управления образования, отдела по культуре, физкультуре и спорту, молодежной и социальной политике, уголовно-исполнительной инспекции, центра занятости населения, органов опеки и попечительства, медицинский психолог наркологического отделения, ОПДН МО МВД, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, центра психолого-педагогического сопровождения, общественных организаций, отдела надзорной деятельности, психолог. Со второго полугодия в состав комиссии введены главные врачи районных учреждений здравоохранения и ставка заместителя комиссии на освобожденной основе.

Заседания комиссии проходят 2 раза в месяц, продолжена практика выездных заседаний. В заседаниях комиссии принимают участие сотрудники прокуратуры. Со второго полугодия в состав комиссии введены главные врачи районных учреждений здравоохранения.

Основная цель деятельности комиссии, как и всех органов системы профилактики, - предотвращение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих асоциальным действиям несовершеннолетних, защита и восстановление их прав и законных интересов.

Административная практика является одним из эффективных методов профилактики преступлений и правонарушений в подростковой среде, их предупреждения на допреступной стадии правонарушающего поведения подростка. За 2016 год КДН и ЗП проведено 25 заседаний (в том числе 3 выездных заседания — п. Уршельский, г. Курлово, д. Аксеново). Рассмотрено 174 протокола об административных правонарушения, из них в отношении несовершеннолетних 47 протоколов, в отношении родителей 118. На заседаниях рассмотрено 18 общепрофилактических вопросов.

Согласно п.1 ст. 21 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в ОПДН МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району», а также в управление образования администрации района после каждого заседания комиссии направляются постановления для постановки на учет детей и родителей, уклоняющихся от своих обязанностей, для проведения с ними профилактической работы и приобщения к материалам личных дел.

Заместитель председателя и ответственный секретарь комиссии принимают участие в работе Совета профилактики образовательных учреждений. В 2016 году на заседаниях совета по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в системе образования рассмотрены персональные дела на несовершеннолетних из школ района, информация, представленная следственным управлением Следственного комитета России по Владимирской области, Следственным отделом по городу Гусь-Хрустальному. Обсуждены вопросы профилактики суицидального поведения учащихся, проведения социально-психологического тестирования учащихся, месячника по борьбе с наркоманией, комплексной межведомственной операции «Подросток», «Семья».

В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечения безопасности несовершеннолетних, на территории Гусь-Хрустального района сотрудниками ОГИБДД МО МВД России по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району, членов комиссии были организованы пропагандистские мероприятия по повышению дорожной безопасности несовершеннолетних на улицах и дорогах, пропаганде знаний правил дорожного движения, проведены профилактические беседы по безопасности дорожного движения , по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, о правилах поведения в транспорте и на дороге во время каникул с учащимися образовательных организаций района. Особое внимание было акцентировано на необходимости «быть ярким пешеходом», в темное время суток иметь при себе предметы со светоотражающими элементами.

Продолжила работу Межведомственная рабочая группа по разработке и реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и их семей. На заседаниях рассматривался ход выполнения данных программ, принимались решения о снятии с учета или продолжении работы с подростками и семьями. В течение 2016 года состоялось 13 заседаний межведомственной рабочей группы. Общее количество несовершеннолетних, поставленных на учет в Единый банк данных - 27 человек (12 семей). Выявляли и поставили на учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении органы социальной защиты - 15 н/л, ОПДН - 3 н/л, органы опеки и попечительства - н/л, профилактический совет - 1 н/л. Снято с учета 24 несовершеннолетних из 11 семей по причине достижения возраста 18 лет - 5 н/л, улучшения положение в семье - 2 н/л, жизнеустройства - 7 н/л, выбытия с территории района - 10 н/л. На 01.01.2017 г. на учете в ЕБД состоит 77 несовершеннолетних из 46 семей.

 В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать комиссию по делам несовершеннолетних и защите их право выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних). В связи с чем проведено расширенное родительское собрание с участием руководителей образовательных учреждений, глав администраций МО с разъяснением действий в подобных ситуациях, доведен до сведения совместного приказа УМВД России по Владимирской области, Следственного Управления Следственного комитета России по Владимирской области, департамента образования, департамента социальной защиты населения, департамента здравоохранения от 31.07.2013 № 423/106/280/978/1415 «Об утверждении порядка взаимодействия органов внутренних дел, Следственного управления Следственного комитета России по Владимирской области, органов и учреждений образования, социальной защиты и социального обслуживания населения администрации Владимирской области по выявлению, пресечению и предупреждению фактов преступного посягательства и жестокого обращения с несовершеннолетними, а также противоправных деяний против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних».

В целях совершенствования профилактической работы в неблагополучных семьях сотрудниками субъектов системы профилактики за 2016 год осуществлено 1747 рейдов в семьи «группы риска» и в семьи, находящиеся в социально-опасном положении. В каждой семье проведены профилактические беседы о правах и обязанностях родителей по воспитанию и содержанию детей, предотвращению насилия и жестокости по отношению к несовершеннолетним, даны консультации по оформлению материнского капитала, детских пособий, получению общего и профессионального образования, медицинской помощи, установлению правового статуса несовершеннолетних. Оказана психолого-педагогическая помощь несовершеннолетним и их родителям.

С целью профилактики безнадзорности, беспризорности правонарушений среди учащихся школ на территории района управлением образования совместно с общеобразовательными организациями проводились следующие мероприятия.

12 октября 2016 года на совещании заместителей директоров по воспитательной работе, заседании районного методического объединения педагогов-психологов и социальных педагогов обсуждались результаты социально-психологического тестирования на раннее выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ среди обучающихся общеобразовательных организаций района.

26 октября 2016 года на базе МКОУ Курловской СОШ № 1 заместители директоров по воспитательной работе, социальные педагоги, педагоги-психологи и педагоги дополнительного образования образовательных организаций района в рамках творческой мастерской «Реализация творческого потенциала ребенка как основа профилактики наркомании в молодежно-подростковой среде» на практике решали задачи, как содержательно организовать детский и подростковый досуг, делать выбор в пользу здорового образа жизни, не попасть на улице в «сомнительную» компанию.

 Организована работа двух наркопостов: на базе МКОУ Курловской СОШ №1, МБОУ Анопинской СОШ, в функции которых входит проведение профилактических акций, операций, массовых мероприятий, классных часов, конкурсов по первичной профилактике злоупотребления психоактивных веществ в детско-подростковой среде.

С целью занятости детей во внеурочное время созданы условия для развития дополнительного образования. В районе функционирует 1 учреждение дополнительного образования – МБУ ДО ЦДОД, в кружках и секциях которого занимаются 1887 школьников. 24 ОУ имеют лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, в 138 объединениях которых занимается 2076 детей. В кружковую и внеурочную деятельность вовлечены 95 учащихся (83% от числа состоящих на всех видах учета).

МБУ ДО ЦДОД ежегодно проводит районные мероприятия с привлечением и участием несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных видах учета в органах и учреждениях системы профилактики. Участие и охват детей «группы риска» составил 87 человек.

В период проведения межведомственной профилактической операции «Подросток» (с 15 мая по 30 сентября 2016 года) педагогами образовательных организаций района совместно с представителями родительской общественности и правоохранительных органов осуществлено 142 рейда в места концентрации несовершеннолетних и молодежи, из них 34 – в учреждения торговли с целью контроля за соблюдением законодательства о продаже спиртных напитков несовершеннолетним, 57 – на дискотеки с целью профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и распития ими спиртных напитков в общественных местах.

Комиссией были предприняты меры для получения 2 несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП неполного среднего общего образования.

К началу нового учебного года по итогам обследований детей и семей категории «группы риска» на предмет подготовки несовершеннолетних к школе, образовательными учреждениями подготовлены списки первоклассников из многодетных, малообеспеченных семей, а также детей – вынужденных переселенцев с Украины. Всего к началу нового учебного года бесплатно обеспечены необходимыми школьными принадлежностями 68 первоклассников из числа вышеназванных категорий, а также 70 учащихся начальных классов школ района из числа многодетных семей, категории «особо нуждающиеся» 1 сентября получили школьные портфели с канцтоварами.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав сотрудники ГКУСО ВО «Гусь-Хрустальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» оказывали социальную помощь несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Всего за 2016 год специалистами и педагогами отделения профилактики обслужено 745 несовершеннолетних и 702 семьи , из них 57 семей, находящихся в социально-опасном положении. Несовершеннолетним и их родителям была оказана социально-педагогическая, социально-правовая и материальная помощь (игрушки, одежда, обувь, канцелярские товары, предметы первой необходимости, продукты, сладкие подарочные наборы).

С целью раннего выявления семейногонеблагополучия и оказания своевременной поддержки несовершеннолетним и их родителям центр активно сотрудничает со всеми субъектами системы профилактики. В течение 2016 года было организовано 81 межведомственный рейд, специалисты по социальной работе совместно с представителями учреждений системы профилактики посетили 381 семью, где провели профилактические беседы и оказали адресную помощь.

Одной из форм работы с семьей является «Служба сопровождения семьи». В текущем году договоры о социальном патронате были заключены с 7 семьями.

В 2016 году на базе отделения профилактики была продолжена работа межведомственного консультативного пункта для семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За отчетный период по различным вопросам к специалистам обратилось 37 человек, которые получили социально-правовые и социально-педагогические консультации.

На базе стационарного отделения продолжил работу телефон доверия. За 2016 год поступило 40 звонков. Детей и подростков интересовали вопросы взаимоотношений со сверстниками, родителей волнуют вопросы воспитания подрастающего поколения. Все обратившиеся получили квалифицированные консультации.

 В целях профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждения негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул на территории Гусь-Хрустального района была организована работа 3-х лагерей труда и отдыха для детей и подростков категории «группы риска», состоящих на всех видах профилактического учета. Всего в них трудилось и смогли отдохнуть 60 подростков.

 В течение 2016 года в районе работали 65 оздоровительных лагерей с охватом 3591 чел., из них 568 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. На базе МКОУ Великодворской СОШ работал лагерь с дневным пребыванием с профильной сменой «Светофорик» (направленность смены: формирования навыков безопасного поведения на улицах и дорогах среди несовершеннолетних).

 Одним из наиболее важных факторов профилактики асоциального поведения является занятость детей и подростков в свободное время, поэтому больше внимания уделяется в районе пропаганде здорового образа жизни и вовлечению подростков в занятия физической культурой и спортом. 29 сентября на базе ФОК «Символ» г. Курлово совместно с представителями Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры состоялось общепрофилактическое спортивно-массовое мероприятие «Веселые старты» для детей, состоящих на различных видах профилактического учета в органах системы профилактики. Целью данного мероприятия являлась организация досуга и приобщения к спорту несовершеннолетних группы «риска». В мероприятии приняли участи 34 подростка и сотрудники прокуратуры, представители комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района, отдела по вопросам спорта, семьи и молодежи.

Во многих учреждениях культуры с 2016 года введены новые формы досуговой деятельности для детей и родителей. 1 раз в неделю на открытых площадках организуются «детские часы».

Работу по оказанию содействия трудоустройству служба занятости проводила совместно с администрацией муниципального образования Гусь-Хрустального района, управлением образования, территориальным отделом социальной защиты населения, ОПДН МО МВД России «Гусь-Хрустальный», комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, работодателями.

В 2016 году сотрудниками ГКУ ВО «ЦЗН города Гусь-Хрустальный» были оказаны следующие государственные услуги несовершеннолетним и их семьям, находящимся на учете в Едином банке данных и в КДН и ЗП:

 - профориентация – 6 человек;

 - психологическая помощь – 2 человека;

Инспекторами отдела профориентации и профобучения подготовлен видеолекторий «Моя профессия-будущее Мещеры!». Его проведение было организовано в лагерях труда и отдыха для детей и подростков категории «группы риска» на базе МБОУ Уршельской СОШ (20 человек) и МКОУ Курловской СОШ №1 (20 человек). В июле был организован выезд мобильного центра в МКОУ Золотковская СОШ с целью оказания государственной услуги по профессиональной ориентации.

В мае т.г. отделом по вопросам спорта, семьи и молодежи и управлением образования совместно со специалистами ФГБУ Национальный парк «Мещера» был организован весенний, детско-юношеский, научно-исследовательский слет по реке Гусь. В слете приняли участие 20 детей, в том числе подростки находящиеся в трудной жизненной ситуации.

 В июне в условиях палаточного лагеря был организован летний детско-юношеский слет «Юные исследователи Мещеры», в ходе которого ребята узнали много интересного о природе, историческом прошлом родного края, а так же получили основы знаний по экологии. В экспедиции приняли участие 25 человек. Программа экспедиции имела эколого-биологическую направленность. В 3 квартале т.г. сотрудниками МКУ «Отдел по вопросам спорта, семьи и молодежи» совместно с представителями правоохранительных органов было совершено 5 рейдов в массовые места пребывания молодежи (ст. Вековка, п. Золотково, с. Григорьво, п. Уршельский, г. Курлово) с молодыми людьми проведены профилактические беседы по распитию спиртных напитков и совершению правонарушений, о фактах вовлечения взрослыми лицами несовершеннолетних к употреблению алкоголя.

 В рамках операции «Агент» на территории района были организованы рейдовые мероприятия по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков на территории п. Мезиновский, п. Анопино, д. Вашутино, г. Курлово, п. Золотково и др. Из 7 торговых точек, в 5 несовершеннолетним реализовали алкоголь.О выявленных фактах продажи алкоголя несовершеннолетним незамедлительно сообщено МО МВД России «Гусь-Хрустальный», главам соответствующих муниципальных образований. Составлены протоколы об административных правонарушениях.

 С 7 ноября 2016г. по 7 января 2017г. на территории Гусь-Хрустального района проходила комплексная межведомственная профилактическая операция «Семья» Данное мероприятие было организованно с целью оказания комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям «группы риска» и несовершеннолетним, проживающим в них, и усиления профилактической работы с семьями, в которых родители ненадлежащим образом исполняют свои родительские обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей,а также выявления случаев жестокого обращения с детьми, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пропаганды семейных ценностей.В комплексных мероприятиях приняли участие все органы и учреждения системы профилактики Гусь-Хрустального района: это сотрудники правоохранительных органов, специалисты учреждений здравоохранения, социальной защиты, общеобразовательных организаций района, профилактических советов при администрациях муниципальных образований (поселений) района.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в рамках операции было проведено 92 межведомственных рейдов (п. Уршельскй, г. Курлово, п. Мезиновский, п. Великодворский, п. Золотково, п. Красное Эхо, п. Анопино, с. Григорьево, п. Красный Октябрь) в семьи, родители в которых недолжным образом исполняют обязанности по воспитанию, содержанию, защите прав и законных интересов своих детей и в семьи состоящих на всех видах профилактического учета.

В ходе операции было обследовано 103 семьий. Выявлено 3 семьи, находящихся в социально-опасном положении. Составлено 10 протоколов на родителей за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

 За отчетный период 8 родителей были лишены родительских прав, 1 родитель ограничен в родительских правах. По заявлениям родителей (законных представителей) 7 детей помещены в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

 2 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, были переданы на воспитание в приемные семьи, 1 ребенок передан под опеку и 3 детей помещены в дом ребенка.

В рамках операции на территории района прошло 4 спортивно-массовых мероприятия, с участием несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах. 25 ноября состоялся районный праздник, посвященный Дню матери, на который были приглашены мамы, воспитывающие трех и более детей.

21 декабря 12 детей из опекаемых, многодетных и малообеспеченных семей, семей находящихся в социально-опасном положении приняли участие в Губернаторской елке.

Для этой же категории детей администрацией Гусь-Хрустального района были организованы благотворительные елки главы, в которых приняли участие и получили новогодние подарки 150 детей.

Несовершеннолетние, состоящие на учете в комиссии были привлечены к участию в новогодних поздравлениях, посетили на дому тех ребят, которые по состоянию здоровья не могут принимать участие в театрализованных представлениях, а так же детей воспитывающихся в замещающих семьях, и воспитанников Уршельского социального приюта.

 Основной проблемой остается слишком маленький охват детей и подростков, состоящих на учете, организованными формами досуга: лишь 30 % от их количества посещают спортивные секции, кружки. Это дает им дополнительное время и возможности для совершения противоправных действий. Связанно это отчасти со спецификой района - не во всех населенных пунктах имеются клубы, кружки и секции по интересам.

 Регулярно деятельность комиссии и органов и учреждений системы профилактики регулярно освещается на сайте администрации района, в местной газете «Гусевские вести».

Источник публикации сайт МО Гусь-Хрустальный район